aumentando en dilataci?n ha ido disminuyendo en participaci?n. Hoy la ciudadan?a delega la soberan?a en autoridades elegidas de forma peri?dica mediante elecciones. Por lo que no es para nada reprochable decir que el ?nico momento donde el ciudadano actual act?a como tal es de cuatro a seis a?os en la elecci?n del representante. Ha modo de ser realistas en la modernidad hay menos ciudadanos activos que en la antig?edad, pues solamente podemos definir como tales a los representantes pol?ticos y las personas que ocupan cargos p?blicos.
La aspiraci?n democr?tica y el ideal republicano deben ser la respuesta plausible a la crisis gubernamental que el liberalismo ha legado. Estos modelos han de hacerlo con una reivindicaci?n de los derechos ciudadanos.
Cap?tulo II
?De las instituciones de los modelos pol?ticos cl?sicos?
An?lisis te?rico ? hist?rico de algunas instituciones de los modelos pol?ticos cl?sicos a modo de cuestionar su pertenencia institucional en la realidad y adecuarlos a la pol?tica actual.
«Si aceptamos la hip?tesis de que los hombres, como especie animal, aspiran espont?neamente a un r?gimen democr?tico que les promete seguridad, prosperidad y libertad, debemos tambi?n concluir que en el momento en que esos requisitos hayan sido cumplidos, la experiencia democr?tica emerge autom?ticamente, sin necesitar siquiera el marco de las ideas.»
Jean Baechler
«Matar? cualquier palabra, acci?n, voto o mano que intente destruir a la democracia (…) Y cualquier otra persona que lo mate la tendr? en alta estima ante los dioses y los poderes divinos, porque ?l ha matado a un enemigo publico.»
Juramento dado a los atenienses
Como ya hab?a dilucidado en el cap?tulo anterior la aspiraci?n democr?tica y el ideal republicano no constituye una recreaci?n de la polis griega o la rep?blica romana en la contemporaneidad, sino que su objeto fundamental radica en tomar algunas instituciones propias de los modelos pol?ticos cl?sicos antes citados, analizar su naturaleza y procedimientos con el fin de ver hasta que punto son adaptables a la politolog?a contempor?nea.
Las instituciones de los modelos tratados constituyen la misma esencia del funcionamiento de los mismos. Tanto en la Polis como en la Rep?blica persistieron instituciones pasadas con muy poco (por no decir ning?n) matiz democr?tico, tal es el caso del Are?pago y el Senado, por citar dos casos emblem?ticos. Es l?gica la permanencia de los mismos pues toda nueva sociedad hereda de la pasada elementos positivos y negativos, este fen?meno es explicado por Engels, en su Anti-D?hring, como una de las leyes de la dial?ctica materialista: ley de la negaci?n de la negaci?n.
En este cap?tulo solamente se analizaran desde un marco te?rico ? hist?rico cuatro instituciones de la antig?edad pol?tica: la Ekkles?a, la Boul?, la Heliea y el Tribunado de la plebe. Dicha selecci?n corresponde a que, a m? entender, estas instituciones son las m?s importantes en cuanto a su posible implementaci?n en la realidad latinoamericana.
Ekkles?a
La Democracia en Atenas significaba en primer lugar una comunidad de ciudadanos, es decir, una comunidad popular reunida en la ekkles?a.
La ekkles?a era la principal asamblea de la democracia ateniense. Fue instaurada por Sol?n en el 594 a.C., y ten?a un car?cter popular, de manera que todos los ciudadanos varones mayores de 18 a?os pod?an acceder a ella, sin distinci?n de clases.
La ekkles?a era utilizada para nominar a los magistrados, de manera que estos eran elegidos por votaci?n, participando todos atenienses que formasen parte de la asamblea. De esta forma, tambi?n eleg?an de forma indirecta a los componentes del Are?pago , quienes eran elegidos por los magistrados electos por la ekkles?a.
La isonom?a (igualdad ante la ley); isotim?a (igualdad en derecho a acceder a todos los puestos p?blicos); e isogor?a (libertad de expresi?n) ser?n la base de esta instituci?n. Todos los ciudadanos de Atenas tend?an los mismos derechos pol?ticos y podr?n acceder a las magistraturas mediante sorteo. Antes del sorteo se realizaba una lista previa de candidatos y un examen de su idoneidad para ocupar el cargo. Los elegidos ten?an la obligaci?n de rendir cuentas (responsabilidad jur?dica y pol?tica) ante el Boul?. Las principales restricciones eran de car?cter socio-econ?mico, la edad m?nima legal y la posesi?n de conocimientos espec?ficos del ?rea que se fuera a desempe?ar.
Dentro de este marco, la ekkles?a constitu?a el ?rgano soberano por excelencia. Las funciones de la ekkles?a eran las siguientes:
? La pol?tica exterior: Declaraciones de guerra, firmas de tratados de paz, estrategia militar, elecci?n de los estrategos y dem?s oficiales.
? El poder legislativo: Decisi?n final acerca de todas las leyes atenienses.
? El control del poder ejecutivo: La ???????? nombraba y realizaba un seguimiento de la labor de los magistrados. De forma indirecta tambi?n eleg?an a los componentes del Are?pago, ya que ?stos eran elegidos por los magistrados votados por ellos.
? Asimismo ten?a actuaci?n sobre los casos de ostracismo.
La ekkles?a se reun?a en el ?gora y m?s tarde en el Pnix , y estaba presidida por los pritanos. En el siglo V a.C. lleg? a estar formada por 43.000 personas, pero realmente s?lo acud?an a ella los ciudadanos que dispon?an de suficientes recursos para dejar el trabajo durante las reuniones. Por eso Pericles en el 451 y 452 a.C. puso una dieta por asistencia de 1 ?bolo, que luego fue de 3. La ekkles?a se reun?a una vez al mes, pero m?s tarde lleg? a reunirse tres o cuatro veces mensuales. Los temas que deb?an tratarse los establec?a la Boul?, el consejo popular. Tras una ceremonia religiosa al amanecer, los oradores hablaban y se votaba a mano alzada. Se cobraba una peque?a dieta por la asistencia. Cualquiera pod?a ser orador en la tribuna, bajo presidencia de un moderador, asistido por alguaciles (lexiarcas) y guardias arqueros. Se votaba a mano alzada o con guijarros.
La ekkles?a constituye, a mi entender, la base perfecta de adecuaci?n de todas las otras instituciones, pues en ella se materializa verdaderamente la soberan?a popular. Es cierto que la recreaci?n de la ekkles?a en una naci?n moderna (donde habitan millones de ciudadanos) constituye una utop?a muy poco pr?ctica, sin embargo nuevas tecnolog?as como Internet, permitir?an f?cilmente la creaci?n de parlamentos virtuales donde esos millones de ciudadanos puedan participar con total libertad. A esta soluci?n se enfrentan dos elementos importantes de la actualidad latinoamericana: en primer lugar el acceso limitado a Internet y en segundo lugar (que deber?a ser el primero) el alto grado de analfabetismo, analfabetismo funcional y baja cultura pol?tica de grandes masas de ciudadanos.
Boul?
En las ciudades de Grecia Antigua la Boul? constitu?a una asamblea restringida de ciudadanos encargados de los asuntos corrientes de la ciudad.
En Atenas se llamaba Boul? al Consejo del Are?pago, hasta que Sol?n cre? el Consejo de los Cuatrocientos. Cl?stenes ampli? el n?mero de bouleutas hasta 500, n?mero que se conservar? posteriormente. Estos se eligen anualmente por sorteo entre los ciudadanos de m?s de treinta a?os y reciben una paga de cinco ?bolos. Son el verdadero ?rgano de gobierno de la democracia y gozan de las funciones deliberativa, administrativa y judicial.
La Boul? ateniense fue establecida por Sol?n en 594 a.C. Estaba compuesta de 400 hombres – 100 de cada una de las clases censatarias atenienses. Muy poco se conoce a prop?sito del funcionamiento y del papel exacto de la Boul? ateniense en esta ?poca, su existencia, adem?s, ha sido puesta en duda.
Con la reforma de Cl?stenes fundada especialmente en la Ekkles?a, asamblea soberana que ejerce lo esencial del poder legislativo y donde pod?a reunirse cualquier ciudadano, la Boul? evoluciona en una asamblea de 500 miembros renovados cada a?o, llamada Consejo de los Quinientos. Por cada una de las diez nuevas tribus, 50 ciudadanos eran designados buleutas por sorteo entre listas de voluntarios redactadas por demos. Despu?s de las reformas de Pericles esta instituci?n fue retribuida por el misthos. Los ciudadanos atenienses pod?an ser buleutas un m?ximo de dos veces en su vida.
El papel de la Boul? era recoger las proposiciones de ley de los ciudadanos, los probouleuma, a fin de establecer el orden del d?a de las sesiones de la Ekkles?a que ella convocaba. No hab?a ninguna concurrencia entre estas dos instituciones. Una presidencia rotatoria de la Boul?, la pritan?a de una duraci?n de un mes ateniense, estaba asegurada por los buleutas de una misma tribu. El mandato del bouleuta era anual, y el a?o ateniense constaba de 10 meses, todo bouleuta llega a ser pritano una vez. Entre los pritanos, se sorteaba diariamente un ?Presidente del Consejo?, el ep?stata. Era responsable del buen desarrollo de las sesiones de la Boul? y de la Ekkles?a. En el caso de promulgaci?n o de discusi?n de un decreto contrario a las leyes de la ciudad bajo su corta presidencia, pod?a ser condenado a una grave sanci?n por el procedimiento de la graph? para nomon.
En la pr?ctica los probouleuma eran tomados en cuenta por los buleutas que transmit?an enseguida un informe a los pritanos en ejercicio. Lo que discut?an entre ellos y con el conjunto de los bouleutas sobre la oportunidad de levantar una sesi?n de la Ekkles?a.
Adem?s, la Boul? estaba encargada de verificar que las leyes y decretos promulgados por la Ekkles?a, que eran a menudo probouleuma enmendados, no pod?an ir en contra de las leyes fundamentales de la ciudad. No obstante, la Boul? no ejerc?a nunca el menor poder de bloqueo,
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